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建筑垃圾處理

建筑垃圾資源化解決方案提供者

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20億噸砂蘊藏量,為何還“有錢無貨、一砂難求”??

發(fā)布日期:2019-08-09 16:40:27   點擊次數(shù):    

大家都知道,砂石是建筑業(yè)最重要的原材料之一,廣泛應(yīng)用于道路工程等建設(shè)和混凝土生產(chǎn),也是我國目前開采量最大的礦產(chǎn)資源。2019年截至目前,砂石接連漲價,對建筑市場影響較大。岳陽砂石全面禁采后,庫存砂石早已消化,出現(xiàn)“有錢無貨、一砂難求”的狀況。日前,岳陽砂石資源主要來源于外?。ê蓖ǔ牵┻\進(jìn)及河道、山砂盜采,河砂價格已至280元/方,五年上漲10倍以上,山砂價格也達(dá)到200元/方,現(xiàn)仍有強(qiáng)勁的上漲趨勢,價格居高不下。

日前,岳陽縣自然資源局公開了對縣政協(xié)十三屆三次會議第5號提案的答復(fù),闡明了當(dāng)前該縣砂石市場問題及解決方式。


20億噸砂蘊藏量,為何還“有錢無貨、一砂難求”??
 

20億噸“軟黃金”蘊藏量!

岳陽縣砂石資源豐富,既有河砂湖砂,又有山砂田砂。河砂湖砂集中在東洞庭湖和新墻河兩大水域,儲量大,根據(jù)相關(guān)資料,可采砂石的總儲量近5億噸;品質(zhì)好,武廣高鐵等國家重點項目建設(shè)時,曾指定新墻河河砂為首選用砂。山砂實際上是風(fēng)化花崗巖,通過洗砂可以作為建筑材料使用,岳陽縣蘊藏量約20億噸,總面積約16平方公里。田砂主要為洞庭湖和新墻河泥沙淤積形成的肥沃的田地,下層為砂。

岳陽縣砂石資源開采管理以2017年1月8日實行全線停采禁采為標(biāo)志,主要經(jīng)歷了兩個階段。

一是禁采前的規(guī)范和嚴(yán)管開采階段。此時砂石資源主要來源于河湖采砂,每年開采量約為5000萬噸,供應(yīng)縣內(nèi)及岳陽周邊縣市、長株潭等地區(qū),還遠(yuǎn)銷長三角等地。2010年開始,岳陽縣開始規(guī)范新墻河砂石開采,并出讓東洞庭湖砂石采礦權(quán),后來又對新墻河砂石實行禁采,同時,縣政府開展專項整治行動,強(qiáng)力打擊偷采盜采行為。此時河湖砂價約為30-60元/方(新墻河禁采后有較大上漲),砂石資源能夠滿足各種建設(shè)的需要,每年縣財政也能獲得6個多億的財政收入。

二是禁采后的嚴(yán)管階段。由于采砂對生態(tài)環(huán)境的影響和本身存在的安全隱患,2017年,岳陽縣對東洞庭湖和新墻河流域?qū)嵭腥娼?。解除與砂石公司合同,對采砂船實行集中???,并加大對盜采盜挖、砂石堆場碼頭的整治,東洞庭湖和新墻河流域生態(tài)環(huán)境也得到了全面改善。但是,由于需求旺盛,砂石價格開始一路上漲,目前河湖砂石已經(jīng)達(dá)到280元/方。

有錢無貨、一砂難求,砂石成了“金粒子”

1.民生建設(shè)和社會發(fā)展有剛性需求,供求結(jié)構(gòu)失衡。砂石是建筑、工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既不可或缺又不可替代的骨料材料,也是岳陽縣防洪備汛的主要物質(zhì)。據(jù)估計,岳陽縣民生建房用砂、國家和省市重點項目建設(shè)用砂、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用砂、城市開發(fā)建設(shè)用砂等年用量在1000萬噸以上,岳陽市相關(guān)縣市備汛砂石卵石在150萬噸以上,整個岳陽和周邊城市用砂量在億噸以上。

全面禁采后,庫存砂石早已消化,過去稀松平常的砂石身價飛漲,成了“金粒子”,出現(xiàn)“有錢無貨、一砂難求”的狀況。目前,砂石資源主要來源于外省(湖北通城)運進(jìn)及河道、山砂盜采,河砂價格已至280元/方,五年上漲10倍以上,山砂價格也達(dá)到200元/方,現(xiàn)仍有強(qiáng)勁的上漲趨勢,價格虛高不下。

2.由于利益巨大,一些偷采盜采現(xiàn)象屢禁不止、難以斷根。近年來,岳陽縣多次開展河湖砂石禁采專項整治行動,取得了較大成效,基本恢復(fù)了河湖生態(tài)美景。但砂石的暴利還是令一些不法分子有覬覦之心。

有些不法分子采砂船偷采一晚,毛利可達(dá)數(shù)萬元乃至幾十萬元;有些河里用機(jī)械挖半個小時,就可以獲利數(shù)千甚至上萬元,還有極少數(shù)不法分子買通砂源所在村組群眾后挖田取砂等,不惜鋌而走險,監(jiān)管執(zhí)法壓力非常大。同時,一些不法分子將目光轉(zhuǎn)向挖山砂洗砂,導(dǎo)致偷采盜采、非法開采山砂現(xiàn)象突出,破壞了山體和基本農(nóng)田。


20億噸砂蘊藏量,為何還“有錢無貨、一砂難求”??
 

3.由于砂石價格上漲,導(dǎo)致重點項目建設(shè)和民生建房成本大幅增加?;翁摳叩纳笆瘍r格,抬高了公共事業(yè)的建設(shè)成本和群眾生產(chǎn)生活成本。一是影響重點項目建設(shè)。砂石供給不足,增加建設(shè)成本。今年全省繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動,岳陽縣融城發(fā)展、項目推進(jìn)、交通建設(shè)的加速推進(jìn)對優(yōu)質(zhì)砂石的需求更大,如果沒有足夠的市場供給,將嚴(yán)重影響重點工程建設(shè)進(jìn)度。二是影響民生建房。近幾年全縣農(nóng)村集中建房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加,群眾建房開支節(jié)節(jié)攀升,除用工成本外,砂石價格是重要因素。有部分群眾建房因為砂價高,有擅自用小型機(jī)械或民用拖拉機(jī)在河道裝砂自用現(xiàn)象。

濫挖濫采成常態(tài),需規(guī)范砂石資源開發(fā)秩序

近三年來,在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方面,岳陽縣人民政府辦公室制訂了《岳陽縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動實施方案》(岳縣政辦函〔2018〕84號),根據(jù)“方案”要求,岳陽縣自然資源局先后制訂了《岳陽縣國土資源局礦產(chǎn)資源管理安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動方案》(岳縣國土資發(fā)〔2018〕3號)、《2019年岳陽縣國土資源局“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動方案》(岳縣自然資發(fā)〔2019〕1號)等方案,并聯(lián)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、電力等部門,統(tǒng)一行動,聯(lián)合出擊,同時加大巡查力度,巡查累計達(dá)1200余人次,分別在榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、黃沙街鎮(zhèn)等涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn),取締拆除非法加工場(礦點)174個,在2018年度,共立案查處礦產(chǎn)違法案件69起,扣押非法盜采工具160臺/次,處罰金額220萬余元,行政拘留非法盜采人員8人,移送刑事案件4起,刑拘4人;同時立案查處礦山超深越界案件8起,結(jié)案8起,礦產(chǎn)資源開采秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

確保民生需求的工作思路

一方面,岳陽縣自然資源局將進(jìn)一步對砂石土礦進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管,從嚴(yán)打擊,從嚴(yán)審批,從嚴(yán)問責(zé)。另一方面,為解決砂石資源方面的剛性需求,岳陽縣人民政府已溝通市自然資源和規(guī)劃局,請示湖南省自然資源廳,擬定在公田鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、黃沙街鎮(zhèn)設(shè)置砂石土礦權(quán),預(yù)計總面積3.2平方公里,年開采量1000萬噸,為財政創(chuàng)收1至2億元。操作模式:由縣政府實行掛牌出讓、限價經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管、有序開發(fā),并完善復(fù)綠、復(fù)墾等相關(guān)要求。

據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)了解,2019年7月,湖北、湖南地區(qū)一砂難求,長江中下游重點城市砂石價格普遍維持高位,全國砂石供需形勢依然緊張。目前岳陽一帶砂石在較大區(qū)域存在供應(yīng)偏緊的狀況,短期內(nèi)難以改觀,砂石價格保持走高的趨勢。

來源:中國砂石協(xié)會、中國水泥網(wǎng)、財經(jīng)繽紛

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